93教育讯 据世界日报李克伦律师的消息，近日，美国国会八名参议员正领导全面移民改革方案（CIR）制定的消息公布后，引起民众的热烈关注。这八位参议员来自两党，均是有影响的人物，包括纽约民主党的舒默、亚利桑纳州共和党的麦侃、伊利诺伊州民主党的德宾、南卡共和党的格雷厄姆、新泽西州民主党的梅嫩德斯、佛罗里达州共和党的卢比奥、科罗拉多州民主党的班纳特及亚利桑纳州共和党的福来克。
据报导，“八人帮”对低技术员工问题接近达成协议，预计参议院于4月再度举行会议时会将此引入立法程序。不过，商会及相关企业与工会存有争议，如怎么解决20万名上限配额，客工计划的现行工资率，及若配额用尽且雇主得到例外的名额等。白宫与这八人帮间达成协议，无证移民在十年内不会拿到绿卡，但之后申请公民身分则会加快，只需再等三年。白宫此前表示支持在八年内签发绿卡，再过五年以常规途径申请公民身分。但共和党比较青睐这个“十年加三年”的方法，因为要求非法移民另加两年才能得到福利，可以帮助经济成长。
对于将职业和亲属的优先类别引进一个“总数为零计划”的问题，八人帮对其谈判过程闭口不言。此零计划的意思是，不增加移民的人数配额，反而限制或完全取消亲属类别，将之转给职业类别，其理由是职业移民比亲属移民对美国更有益。抽签签证也因只取决于随意抽中，而被零计划取消。
未来大部分的辩论，将集中在如何来评估边界安全。最近，八人帮参观非法移民最常使用的偷渡管道亚利桑那州。边境安全问题的谈判，很可能包括要显示出境系统上有明显的进展，即可成功追踪那些以合法签证入境美国的出境者。
立法人士认为，任何全面移民改革方案对美国纳税人不应增加负担，但问题是申请人要支付多少费用。自由派人士认为他们需要支付象征性的费用，如250美元。但国会可能会要求高额费用及强制补交欠税。在签发绿卡前，每户户主要支付罚款4000美元。无法支付补缴欠税的申请人可以与国税局签定纳税协议。
我估计，八人帮有冲力又有两党的支持，但此立法提案可能受到众议院牵制而被拖延。若以历史角度来看，日后的道路不会容易，等到总统签署立法前，会有许多妥协。但是，如果要全面移民改革方案获得通过，现在正是时机。
