上海侨报讯 众人瞩目的美国全面移民改革草案，终于在4月17日由美国国会参议院移民改革小组正式公布。参议院司法委员会自4月19日开始就此案举行听证会，并且可能从5月开始对其进行修改和投票，预计夏季晚些时候会进行全院讨论和投票。
之所以引发极大关注，原因在于这次移民改革将是美国移民制度上一个重大转折：积分制度从以往以家庭团聚为核心转为以技能为基础。在公布的草案中，除了职业移民比例增加、工作签证名额增加，以及为非法移民提供转身份途径等内容外，华人及亚裔群体最关注的，是草案取消了兄弟姐妹和未婚成年子女类别的签证，即美国公民不可以申请其兄弟姐妹以及超过31岁的未婚子女移民赴美，这对重视家庭团聚的华人来说难以接受。移民律师提醒，目前该法案仍有修改空间，华人应尽力发声，力求增加移民家庭的利益。
职业移民比例将大大增加
此次美国全面移民改革法案拟推出许多重磅改革措施。就华人最为关心的、于切身利益相关的一些改革内容，结合记者采访的一些移民律师的分析，我们首先来梳理一下那些重点的改革措施。
1. 美国公民不再能为兄弟姐妹及超过31岁的未婚子女申请移民。
据悉，美国每年颁发的签证中，75%是亲属移民签证，这一情况将在今后10年里逐步转向，把职业签证的比例提高到50%，亲属移民比例减少到近50%。目前亲属移民的签证类别包括：配偶、父母、未成年子女、未婚成年子女、兄弟姐妹，前三种属于近亲，后两种属于远亲，目前远亲移民签证的排期已经很漫长。根据新的提案，法案实施18个月后，兄弟姐妹亲属移民将被取消，未婚成年子女如果超过31岁，也不能移民。
2. 无证客可用13年时间获得公民身份。
议案特别指出，新法开始实施后6个月，如果国安部按照计划确保边境安全，无证移民如符合特定标准就可以获得临时合法身份。他们将持此合法身份10年，其间可以合法工作，但不得申请政府福利。10年后可以申请绿卡，获得绿卡后3年，可以申请入籍。此外，无证移民需缴纳共2000美元的罚款以及比2000美元多至少数百元的费用，但是费用的具体金额尚未确定。
3. H1-B名额将大增至11万。
H1-B是指非移民短期工作签证，将由现行的每年6.5万个名额增至11万。现行的每年2万高学历H-1B名额，将变更为给予理工科高学历人士每年2.5万个名额。H-1B持有人的配偶，将可以在美工作但前提条件是H-1B员工配偶的祖籍国也对美国工人的配偶给予同等待遇。
4. 梦想法案申请者5年后拿绿卡。
梦想法案申请人的申请程序和非法人士合法化过程大致一样，但无须缴交罚款。其资格是：(1)16岁前进入美国，(2)必须高中毕业，(3)具有高等学历或服役4年，(4)通过英文和美国历史的考试。梦想法案申请人，可以在5年后获得绿卡，之后立即可以申请入籍。
5. 新创优秀(MERIT)移民签证。
移民改革法施行的第五年，将新创优秀(MERIT)移民签证，采取计点制，点数最高者可取得签证。点数将根据学历、经历、在美国的时间、有无亲人在美国等条件计算。年度优秀移民第一年有12万个签证配额，每年依需求可增加5%，最高不得超过每年25万个签证配额。
6. 取消现行的绿卡抽签制。
草案中，中国香港等地享有的美国绿卡抽签，即“多元化签证”(diversity visas)，将在2015年被取消。不过2013、2014会计年度已经抽出的申请人仍可移民。
7. 对想在美国开公司的外籍人士设立一个新的企业家类别签证。
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