导读：2016年11月30日，教育部、文化部等十一部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），要求将研学旅行纳入中小学教学计划，为研学旅行的发展提供了政策保障。为了规范研学旅行服务流程，提升服务质量，引导和推动研学旅行健康发展，国家旅游局发布《国家旅游局公告》（2016年37号），表示《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016）行业标准已经国家旅游局批准，2017年5月1日起实施。这对于旅游和教育界来说，既是机遇，也是挑战。
□□ 本报记者 李琤
针对这个发展潜力达千亿级规模的泛游学市场，伴随着即将到来的暑期亲子游旺季，教育和旅游的结合必将引发一系列的化学反应。如何提供创新性的研学旅行产品，如何抓住时机跻身到这个新兴领域的前列，成为很多文旅企业正在积极布局的重要方向。
《意见》激起千层浪
什么是研学旅行？《意见》指出，研学旅行是指学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动。其旨在让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，培养他们成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
总体来说，《意见》从以下几方面作出要求：要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，加强研学旅行基地建设，规范研学旅行组织管理，健全经费筹措机制，建立安全责任体系。
《意见》要求各中小学结合当地实际，将研学旅行纳入教学计划。原则上，小学和初级中学只开展境内研学旅行，普通高中条件成熟时可开展境外研学旅行。研学旅行时间，可以在学期中间安排，也可以在寒暑假安排，国家法定节日不得安排，并提出“要坚持自愿的原则”“要坚持食、宿、学统一的原则”“要坚持安全第一的原则”等要求。
《意见》出台初衷是为了能够把孩子从巨大的课业压力中解放出来，能够走出去了解世界。从政策上看，研学旅行大市场正在开启，但从其他角度来看呢？
作为研学旅行的直接受益者，学生们对此表现出了强烈的兴趣，可在家长层面，态度却出现了分化。有家长表示，她很支持研学旅行，但对于这种集体研学旅行可能会产生的种种问题表示担忧。“目前配套政策尚不完善，执行和监管标准也不是非常明确。比如，路线到底怎么选择，出去之后孩子怎么管理，经费从哪里来，安全问题谁来负责等。”还有的家长更是明确表示，希望各地因地制宜，根据《意见》制定出具体的实施方案，打消家长的顾虑。
作为研学旅行的执行方，学校也表达出了和家长类似的担忧。如果相关部门不能解决资金来源问题，那么研学旅行的费用将有可能让家长来“买单”。那么一旦数额过大，必定会让一些家庭产生反感情绪。
研学旅行地方标准试行
据了解，2013年，教育部开展研学旅行试点工作，取得了较好成效。2015年8月，国务院发文首次把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。在2016年教育部工作要点中，政府再次提出“加强研学旅行工作”，强调推动开展形式多样的教育实践活动，促进校内外教育衔接。2016年3月，教育部确定天津滨海新区、江苏苏州、安徽合肥、贵州遵义、重庆等十地为全国中小学研学旅行实验区，进一步推动研学旅行工作健康发展。2016年，随着《意见》发布，中小学生的游学由选修课变为必修课，随机性变为计划性，由少量自愿参与到学校集体参与。研学旅行的规范化进度正在加快，活动前期的安全预案、机构的准入标准、研学的评价体系、学生素质档案等将会得到进一步完善。
作为全国首批研学旅行的试点城市，西安市在组织研学旅行上试行了一套自己的标准。
西安市确定了18个方面的研学旅行，其中包括红色革命体系、历史名胜、丝绸之路研究等。同时，西安市将研学旅行纳入综合实践活动课程和社会实践活动计划，结合教育教学和课程教材内容，积极开展小学四五六年级1至3天、初中1至4天、高中1至5天的研学旅行。中小学校在选择研学旅行主题线路过程中，逐步建立了小学以乡情为主，高中以省情、国情为主的体系，形成的四面八方布点、各具主题特色的研学旅行。
针对研学旅行的费用支出，西安市正在逐步建立政府支持一点、家庭支付一点、服务接待单位减免一点的机制，开展研学旅行公益资助模式。比如市财政提供专项经费，逐步保证了研学旅行的专项培训、书籍印发等专项经费支出；让旅行社积极实施减免优惠政策，每次出行旅行社和学校针对家庭困难的学生进行费用减免；同时协调接待单位降低费用项目标准，其中包括门票、餐费等，通过一系列措施调动社会相关部门共同参与，确保研学旅行能够真正打破封闭式、圈养式的教育模式，全方面提升学生的核心素养。
研学市场到底有多大
从目前情况看，研学旅行市场究竟有多大？国内知名游学教育专业机构——北京世纪明德教育科技有限公司联合创始人、青青部落CEO王学辉认为准确地预算研学旅行市场很难，因为研学旅行涉及到游学、研学、营地教育、社会综合实践等方面，他按照领军企业的市场集中度来推算这个行业的规模。
如，国际游学板块，新东方国际游学目前1万多人，每年达四五亿元销售额，集中度占市场1%至3%，由此推算，国际游学有两三百亿元的市场规模。国内游学部分，世纪明德按照其2016年的4亿元销售额计算，国内游学市场有100亿元至200亿元的规模。最为关键的是，游学市场不仅规模大，发展速度也非常快，每年的增长率保持在30%至50%。
王学辉认为，借助十一部委文件的发布，研学旅行爆发期已经开始，加上当下“80后”“90后”的家长对下一代成长更加开放的教育观念等外因，“这个市场规模会超千亿元，未来10年至20年都会是朝阳产业。”王学辉预测。
虽然研学旅行的市场潜力巨大，但正如其市场规模难以估算一样，研学旅行的线路、产品甚至目的地也尚没有设计和建设标准，研学旅行产业还在探索期。
长期从事旅游目的地研究的杨彦锋博士，在2016年国家旅游局评选了首批研学旅行目的地和研学旅行基地后，他曾参与了云南丽江白沙古镇的一个研学旅行规划研究项目。在这个项目研究中，当地将研学旅行和亲子游结合起来，并在地级市教育部门的政策指导下，把研学基地授权成为素质教育基地，并计入学分，要求学生每年要抽出5天时间去完成这项素质教育。于是，在一个地级市就形成了一个可以支撑起三四十万人次旅游体量的研学旅行体系。杨彦锋认为这样的旅游和规划相结合而形成的新商机，值得参考。
作为旅游目的地管理者，苏州吴江区旅游局副局长凌芬指出，在11部委发文件之后，当地旅游部门就与教育、文化以及其他部门联手，将研学内容进行了完善：除了常规的带学生们采桑叶，看蚕宝宝之外，还增加了其他教育内容，如在南怀瑾的太湖大学堂开设国学教堂，安排“非遗木偶昆曲”等表演，组织吴江野外烧火做饭等。
而知名旅游电商同程旅游创始人、同程国际旅行社（集团）总裁吴剑表示，2016年同程旅游市场规模达到600亿元，服务3亿人，但是整个亲子和研学旅行在市场中占比还不大。“虽说亲子旅游或研学旅行并非是旅游行业的新业态，但从产品创新和模式转型的角度看，今年将迎来研学旅行的市场元年。家长消费理念升级，给旅游机构也带来了机会和挑战。研学旅行内容需要重新创造，产品需要重新设计，需求要重新调研，人群要重新定位，价格要重新考量……”针对研学旅行市场，吴剑认为，“只有你的产品有独特性和差异性，你的产品才有了定价权。”
研学旅行走入市场元年
在同程旅游与品橙旅游联合主办的“2017中国研学与亲子旅游高峰论坛”上，同城旅行发布的《跟着书本去旅行》书籍便是其进军研学市场的一项创新性内容。今后同程旅游将着重于对亲子IP、书籍等内容载体的打造，将内容作为下一流量入口，打造“旅游+教育”的新模式。
吴剑表示：“同程旅游将依托平台优势打造资源聚合的平台，打通产业链上下游，将优质内容作为流量的入口，重新定义亲子旅游的新模式。作为同程旅游从经营产品向经营用户转型的重要尝试，同程好妈妈将持续聚焦亲子人群，为这部分细分用户提供具有针对性、多元化的场景活动和特色服务。”
按照计划，第一步，同程旅游将阅读与旅行相结合，打造全新的课程+旅行模式，以此作为打造新型“旅游+教育”产品的突破口；下一步还将逐步跳出课本，加大文化、教育等元素在研学中的比重，为各旅游目的地提供更多优质内容。
值得注意的是，在移动互联网红利逐渐消失的大背景下，同程旅游拟将内容作为流量下一入口，依托平台公司的资源聚合能力，用“旅游+教育”理念打造创新的亲子游模式。
中国研学旅行市场的活力正在被激发，随着国人生活水平的提升以及年轻一代的父母逐步成为消费市场的主力军，研学旅行正处于风口，谁将在这轮市场竞技中赢得先机，本报将持续关注。
