靠近高考月：如何看待成人高考的现状和未来

一年一度的高考又要来了。然而，随着社会的多元化发展和人才的多渠道培养，“一考定终生”正在被打破。成人高考就是其中一个渠道。成人高考是怎样一种制度呢？其运作和模式能为高考失败的人提供怎样的弥补机制？本文将通过一些实际案例来展示成人高考制度的发展路径及其现状，希望未来成人高考能成为高考制度的补充，给更多人提供深造、发展和提升自己的机会。
成人高等学校招生全国统一考试（Adult University Entrasdfsnce Exasdfsm），简称成人高考，是中国成人高等学校选拔合格的毕业生以进入更高层次学历教育的入学考试，属于国民教育系列教育，已经列入国家招生计划。成人高考实际上与普通高考一样，都是选拔人才的国家考试，只是由于本身的学习特征需要，才在学习形式等环节上有所差别，进行了一定区分。考生需参加教育部组织的全国统一考试，由各省市自治区、直辖市统一组织录取。这个制度设立之初，是为解决在岗人员的学历教育和继续教育问题，参加者多为成年人，是国家高等教育重要组成部分。而现在，成人高考对国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员，特別是一些因高考失败而想再次尝试的人提供了深造和发展的机会。
成人高考制度的背景和现状
成人高考制度形成于新中国成立初期，1950年代以后由于国情和社会变化而发展停滞，直到1980年代以后才被认可和重视。对成人高考制度影响重大的文件有1987年颁布的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》、1993年的《中国教育改革和发展纲要》和1995年颁布的《中华人民共和国教育法》。教育部于 1998 年 12 月 24 日制定、国务院在 1999 年 1 月 13 日批转了《面向 21 世纪教育振兴行动计划》。2002年，包括原中央广播电视大学在内的第二批 68 所高校参加试点。这标志着中国成人教育进入了现代远程教育时代。
成人继续教育学历有四种主要形式，分别是高等教育自学考试（自考）、网络教育（远程教育）、成人高考（学习形式有脱产，业余，函授）、开放大学（原广播电视大学现代远程开放教育）。作为中国教育体系重要的组成部分，其高考也与普通高考一样，需要参加由全国统一组织安排的考试，时间一般是在每年的十月份。
以上海市S大学为例，2018年该大学专升本旅游管理录取资格线为244分；酒店管理录取资格线为235分且英语四级成绩492分及以上；旅游管理（退役士兵）录取资格线为193分。考生一旦成绩超过了报考院校的最低录取分数线，就可以获得入学资格接受高等教育。
而在可供选择的报考专业上，以上海市T大学的专升本考试为例，包括了法学、政治学与行政学、社会学、工商管理、金融学等11个专业。为了确保教学质量和学生的素质，该校的录取原则要求考生参加全国成人高考并达到上海市投档分数，学校按照本人专业志愿，由高分到低分择优录取。每个专业班计划招收50-90人，若录取数少于30人则不独立开班，学校将根据考生志愿进行调剂录取或校区间并班上课。而且为了配合一些在职学生解决好工作与学习的矛盾，很多夜大的成人教育更开设晚上和双休日教学的模式，方便学生灵活的时间安排。同时，现在办学也坚持“以人为本”的教育理念，将现代远程教育手段引入到传统教学方式中，除了安排教授面授教学之外，同时还提供网络学习的方式，方便学生在任何地点、任何时间都可以通过网络方式进行学习。学生主要通过登录T大学远程教育网站就可以参加由T大学主讲教师进行的实时授课和答疑，或点播课件进行学习。
发展过程的问题和潜力
成人教育制度运作和发展至今，也经历过诸多的波折和坎坷，从而得到不断地完善和改进。
比较突出的问题包括缺乏规范管理，特别在招生上，一些招生中介、跨区域招生、各种“包过”、“无需考试”等虚假宣传，买卖生源、伪造学历等不规范行为层出不穷，严重扰乱了成人学历继续教育的市场。不仅机构和个人将招生视为“摇钱树”，毫无底线和原则地影响招生秩序，而且部分高校存在对成人高等教育招生规范管理意识不够的问题。
其次，教学内容和品质缺乏监管和保障。这造成在成人教学的过程中出现许多问题，比如有些大学的办学资格审查、评估、认定无法可依。而由于管理力度不够，成人教育在招生、办学、管理上得不到有效的监管，严重损害了成人教育的教学质量。
再次，由于不少大学老师对成人教育学生带有有色眼镜，没有如高考入学的学生一样一视同仁对待，教学方式过于简单，内容单一老套，难以实现培养应用型人才的目标，对成人学生发展职业技能、提高实际操作能力的需求难以满足。而且，在普通高校扩招以后，成人高等教育面临巨大的挑战，包括生源数量大大减少，教育质量参差不齐，办学管理制度混乱，学历泛滥而学生质量不能保证，信誉受损等问题。也曾一度在2018年大幅提高了与其“发生关系”的相关教学机构的门槛，停止了夜大学、网络教育、自学考试等各类学历继续教育招生。
但是作者并不认同这种观点，不可否认成人教育培养出的人才在总体水平和发展潜力上不如应届高考考入名牌大学的学生，但是也有不少人并非是自身素质差，而是各种天灾人祸或各自的人生经历造成当时错失机会或发挥不佳，成人高考给予其一个重要的重塑自己和发展自己的机会，现实也有不少案例证明，透过成人教育毕业的学生同样可以在社会上出人头地，晋升上流社会。
香港H大学的地理系宗永强教授，曾经是广州一个肉档的屠夫。由于对海洋地理学充满浓厚的兴趣，1983年开始他透过自学相关知识经过成人高考获得了本科学位。其后，他不断探索和坚持自己的理想和兴趣，于1993年获得英国杜翰大学的博士学位，期间对沿海地理学和相关学科的研究投入专研。获得博士学位后，他在杜翰留校并担任博士后、讲师到副教授。最后于2008年开始任职香港H大学副教授、教授，投入管理地理和环境方面的研究，并担任相关学科的期刊主编。宗永强教授的历程足以证明一个有理想和奋斗的人，不论早期从事怎样的工作，出于怎样的情况，一切皆有可能。而成人教育给了他一个实现梦想的平台和基础。
上海P大学继续教育学院的W同学，入学前他是一个中专生，四处打工居无定所。有一天他出于对未来梦想追求的渴望和对自己人生提升的动力所驱，报考了P大学的成人高考。结果成功录取，学习过程与其导师特别投机，得到了导师的不断鼓励和促进，四年后他获得法学学士学位。加上过往在社会上历练的经验和自己的关系网络，他成立了一个小型的广告公司。创业不到两年，营业额和业绩都蓬勃向上。他坦言非常感恩P大学给他这样的机会，除了自己努力更需要社会给他提供发展自己的机会。
诸如此类的案例举不胜举，因此在看到成人教育给人希望和动力的同时，我们更需要考虑如何去完善这个制度，令其发挥更好的高考补充机制的作用。
英美的做法值得参考
作为世界高等教育强国，美国的成人高等教育可以说其制度和运作都相对完善也比较理想。美国的特色主要是包括四年制的成人教育学院、继续教育与专业学院、社区学院和企业大学等。其中最有代表性的就是社区学院（community college）。美国全国拥有1000多所社区学院，面向全社会开放，凡是具有高中文凭或年龄18周岁以上的公民都可以申请。入学考试并非以选拔性的考试为主，而是非常多元化的适应性考试，主要考察考生的教育水平、职业方向、英文的掌握程度等，只要自己有兴趣基本都可以得到学习的机会。一旦录取，学校会协助学生选择适合自己的专业、课程，并且以“终生学习”为教育理念，学习的目的更多是非功利性的提升自己和长线人生发展。
英国成人教育的典型代表就是开放大学（open university），此外也包括成人教育学院和继续教育学院。英国的开放大学是世界上唯一一所采用远距离教学方式的研究型大学。不论学生的年龄、背景、国籍和学历层次，只要年满18周岁，就可以申请注册学习，自由选择专业和课程。其最值得参考和借鉴的理念就是开放学习对象、开放学习地点、开放学习方法和开放教育理念，让每一个愿意学习的人都学有所成、有所提升。但是开放大学对毕业也有着严格的要求，这样的培养理念和模式带来的结果是，该大学的教学质量位于世界大学排名前列。
在倡导成人教育的同时，我们更需要的改变“唯高考是从”的理念，开发多元化、长线化的全人教育模式，激发全民学习和不断提升自己的激情和欲望。如此不仅可以缓解高考这根传统“独木桥”带给大众考生和家庭的巨大压力，更可以提升全民素质，令学习的精神和理念深入人心。
（作者胡洁人系同济大学法学院副教授，陶俊帅系同济大学法学院硕士研究生。）