5月29日上午，省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅联合召开陕西省高职扩招专项工作新闻通气会。今年，教育部下达我省高职招生计划为16.4万，高职计划较2018年的15.44万，增加了0.96万。
省委教育工委委员、省教育厅副厅长刘建林出席并解读了《陕西省高职扩招专项工作实施方案》，省农业农村厅党组成员杨黎旭、省退役军人事务厅副厅长屈小鹏、省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长李西安出席并答记者问。
补报名、考试、录取都是两次
刘建林介绍，2019年，我省高考报名人数为32.5万，教育部下达我省高职招生计划为16.4万，高职计划较2018年的15.44万，增加了0.96万。
今年高职专项扩招工作实行两次补报名、两次考试、两次录取，第一次补报名时间为6月1日至5日，考试时间为7月20日至21日，录取工作将于8月底进行，被录取学生同普招学生一样于2019年秋季入学：第二次补报名时间为10月8日至17日，考试时间为11月9日至10日，被录取学生于2020年春季入学。根据这两次录取情况，还有可能再启动第三次、第四次报名录取工作。
扩招对象为具有陕西户籍的普通高中、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生或具有同等学力人员，重点是退役军人、下岗转岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体。
已参加高考报名的考生不再参加6月份扩招补报名
招生方面，严格开展资格审查和考生身份认定，已参加高考报名考生，不再参加6月份扩招补报名，春季分类招生考试和高考统考未录取的考生，可参加10月份扩招补报名。
省教育考试院将会同有关部门共同审核考生报名资格。各地市教育行政部门负责审核学历和同等学力信息；教育部门会同公安部门审核户籍信息；退役军人事务部门负责认定退役军人身份；人力和社会保障部门负责认定下岗转岗失业人员、农民工身份；农业农村部门负责认定新型职业农民身份。
四类群体免予文化素质考试
考试录取方面，严密组织专项考试，对于普通高中和中职毕业生，采取“文化素质+职业技能”考试方式，对于四类群体免予文化素质考试，对于获得职业资格（技能）证书的人员，报考相关专业可免予职业技能测试，对于符合免试条件的技能拔尖人才，予以免试录取。
人才培养方面，各高校将采取弹性学习年限（最少不低于2年，最多不超过5年）和灵活多元的人才培养模式，设置服务国家发展战略和行业产业急需、社会需求量大的新兴专业，满足考生学习需求。同时，为有效破解教学资源不平衡的矛盾，我省积极创新办学体制机制，鼓励高校采取联合办学等多种形式开展教学，积极探索新形势下高职人才培养的新路径和新模式。
教师队伍建设方面，省教育厅将制定《陕西省深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》，全面完善教师资格准入、培养培训、考核评价、待遇保障以及兼职教师聘用等政策保障措施。通过资源整合、专项培训、校企合作、“银龄讲学”、社会力量兼职扩充等形式补足教师队伍。继续实施“职业院校教师素质提升计划”，通过多种方式调动教师开展教育教学工作的积极性。
学生就业方面，各高校结合就业形势和生源类型特点，加强就业创业指导服务，深化产教融合、校企合作，面向就业市场，全面推广现代学徒制、企业新型学徒制、订单班培养等，提高就业针对性。引导高校开设就业创业课程，通过各种渠道加强对学生的就业创业指导。
退役军人学费国家资助
保障机制方面，按现行规定将扩招进校的退役军人、下岗转岗失业人员、农民工、新型职业农民纳入奖助学金发放范围。加大财政投入，保障全省公办高职院校扩招的生均拨款，确保全省公办高职院校扩招后生均拨款标准不低于12000元；将高职院校招生计划特别是把扩招计划完成情况与财政教育拨款挂钩，全面实施预算绩效管理，扩大高职院校经费统筹使用权，支持薄弱高职院校改善办学条件。落实退役军人学费国家资助政策，按高职院校实际收取学费金额执行，每生每年最高不超过8000元。下岗转岗失业人员、农民工、新型职业农民按照现行规定享受资助政策。
答疑
四类群体如何进行身份认定？
■省人社厅职业能力建设处处长李西安：
下岗失业人员为个人持有《就业创业证》，且登记状态为失业的人员。个人可到户籍所在地或常住地的公共就业服务机构进行登记办理。
农民工为全年非农从业在6个月以上的农村劳动力。个人可到乡镇社会保障劳动服务所进行身份认定。
李西安说，全省人社部门将积极配合教育部门做好本次高职扩招工作，广泛依托公共就业服务机构和基层社会保障劳动服务所全力做好下岗失业人员和农民工的身份认定工作，确保报名前身份认定工作顺利完成。
■省农业农村厅党组成员杨黎旭：
所谓职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。
认定职业农民必须符合以下6个条件：
1.年龄在16至55岁之间；
2.职业特征鲜明、经营规模大、主体地位明确、从业稳定性高，是名副其实的农业继承者；
3.初级职业农民应具备初中以上文化程度；中级原则上具备高中或中专以上文化程度；高级原则上具备大专或相当于大专以上的文化程度。
4.收入主要来源于农业，初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的5-10倍，中级达到10-20倍，高级达到20倍以上。
5.有较强的经营管理能力，具备现代农业理念知识和专业技能，应对市场变化能力强，实践经验丰富，能够合理配置农业资源，掌握先进生产经营模式，具有示范带动效应，带动当地农民致富10人以上。
6.连续从事农业规模化生产经营3年以上，从业稳定性强，有创业投资激情。
目前认定的职业农民分为三种类型。生产经营型职业农民：主要包括种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等，由各级农业行政部门认定。专业技能型职业农民：主要包括农业工人、农业雇员等，由人社部门组织的职业技能鉴定认定。专业服务型职业农民：主要包括农村信息员、农产品经纪人、农机手、代耕手、机防手、动物防疫员等，由人社部门组织的职业技能鉴定认定。
■退役军人事务厅副厅长屈小鹏：
对退役士兵参加高职报名的身份认定问题，由于我省自2015年开始投入使用退役士兵信息系统，实现了退役士兵基本信息的三级网络管理，因此能确保身份的真实性和查询的便捷性。在实际操作中，可参考我省每年公务员招考的做法，由退役士兵向报名地招考部门申请，退役军人事务部门进行身份认定，最后由省级招考、退役军人事务两个部门做最终审核确认。
高校的软硬件能否保证扩招？
■省教育厅副厅长王紫贵：
硬件资源最大的问题是校舍问题，在方案制订的时候已经考虑到这个问题。在分配计划前，已对各高职院校进行摸底，如果各校都能够按照计划完成招生，校舍资源将不存在问题。若计划完成率不平衡，将会出现校舍过剩和不足，我们鼓励通过联合办学，如建立职教联盟、利用职教集团、设立教学站点等形式，在教学硬件资源、后勤食宿等方面共建共享，提高资源使用效率。在中省继续加大对高职院校投入的同时，扩大高职院校经费统筹使用权，支持薄弱高职院校改善办学条件，推进“一流学院、一流专业”建设，加快改善办学条件。
软件资源方面，完善教师资格准入、培养培训、考核评价、待遇保障以及兼职教师聘用等政策保障。通过资源整合挖潜一批，通过专项培训培育一批，通过校企合作调配一批，通过“银龄讲学”补充一批，通过社会力量兼职扩充一批等方式补足教师队伍。其次是强化信息化建设。利用大数据等计算机网络技术，融入信息化教学资源，开发针对不同生源类型的新型活页式、工作手册式等教材。
专业设置能否满足四类人群？
■教育厅副厅长刘建林：
从专业开设现状来看，我省高校开设的高职专业覆盖了所有专业大类，其中包括汽车制造、高效物流等面向我省支柱行业发展的专业，智能制造、节能环保等新兴专业，老年服务、文化创意等社会领域急需专业等等。在今年5月初，省教育厅为配合高职扩招，专门开展了一次专业补备案工作，专业覆盖面进一步扩大，完全满足四类人群对职业技能提升的需求。二是改进专业设置管理办法，支持高校新增社会急需、战略新兴且契合学校优势特色的专业。淘汰缺乏优势特色专业链群支撑的专业。
如何落实弹性学习？
■省教育厅副厅长刘建林：
我要强调的是，扩招的几类人群，学制依然是3年，但学习年限可以弹性化，最少不低于2年，最多不超过5年。
为了落实弹性学习，鼓励各高校开发适用于不同生源类型的活页式、工作手册式教材，建好用好职业教育专业教学资源库，广泛开展线上线下混合教学，确保扩招后教学资源不稀释，培养质量不下滑。
同时建立合理的管理制度。推进“1+X”证书制度试点。“1”就是学历证书，“X”就是若干职业能力等级证书，有长的有短的，长的是学历教育，短的是证书的培训。在试点过程中，加快学历证书和职业技能等级证书相互衔接和贯通。
本次扩招有何吸引力？
■省教育厅副厅长王紫贵：
一是优质的专业吸引人，设置的招生专业都是就业前景好的一流专业和社会急需的专业；二是灵活多元的培养模式吸引人。结合扩招对象，实行工学交替、弹性学习年限、灵活多元的教学模式；三是“1+X”证书制度吸引人。通过“1+X”证书制度试点，让学生不仅获得学历证书，还能够获得若干职业能力等级证书，进一步提升个人的技术技能水平；四是保障条件吸引人。对扩招录取的退役军人给予学费资助，按扩招院校实际收取学费金额执行，每生每年不超过8000元。下岗转岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高职院校，按照现行规定享受资助政策，解决后顾之忧。
解读
旨在鼓励培养更多应用型人才
一本竞争将更为激烈
二本、三本合并，高职扩招，教育部门连续两天发布重要招生改革政策，这释放出怎样的信号？对考生、学校和我省的高等教育将产生怎样的影响？华商报记者采访了学业规划与志愿填报专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏。
刘鹏说，二本三本合并以及高职扩招，指向性非常明确，就是希望在发展研究型高校的同时，培养更多的技术型应用型人才。高中毕业生应该对自己的职业生涯进行准确定位，同时，政策的调整，也势必让一本的竞争更为激烈。
高职招生一直比较困难，今年国家到地方都在进行扩招，扩招对高职院校将产生怎样的影响？刘鹏表示，高职招生可谓几家欢喜几家愁，高职院校中教学水平高、学生就业好的院校不愁招生。但是一些高职类院校，由于思路没有调整，没有正确定位应用型人才的培养目标，理论脱离实际，专业设置脱离实际，造成了学生就业的困难，这些高职会面临更严峻的挑战。
如何看待本次高职扩招将四类群体纳入招生范围？刘鹏说，对于社会人员进入高职学习，体现了现代社会终身学习、继续教育的观念，一些在职场中已经有一定工作实践的人，更加感受到了专业技能对自己的重要性，他们走入高职，不仅有迫切的需要，同时通过理论联系实际，更有利于人才的培养。 本版稿件由华商报记者 赵瑞利 采写
