来论
熊丙奇(教育学者)
近日，广东省教育厅公示了《关于实施初中学生综合素质评价的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)的征求意见稿，将从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面开展初中学生综合素质评价。综合素质评价结果将作为学生毕业升学重要依据或参考。
广东中考改革提出，要引入综合素质评价，打破“一考定终身”。因此，这次公示的《意见》征求意见稿是配合中考改革方案，在初中学校中推进综合素质评价工作。总体看来，《意见》对实施综合素质评价做出了具体的部署，明确了初中学生综合素质评价指标体系，便于各地各校实际操作。但要让学校、学生重视素质评价，防止综合素质评价流于形式，要在明确指标体系基础上，进一步推进办学制度改革，并加大高中自主招生改革力度。
实施综合素质评价，综合素质评价如何具有“可用性”是关键。“可用性”表现两方面。其一，综合素质评价能否真实、客观地对学生的综合素质进行个性化评价，如果综合素质评价不客观，或者所有学生的综合素质评价大同小异，那么，综合素质评价就不具备“可用性”，高中在招生中，就很难用综合素质评价作为依据或参考。
其二，综合素质评价在中考升学中究竟派多大用场，如果仅仅作为参考，很有可能就“不参考”，这就会使综合素质评价沦为轰轰烈烈走过场，教育主管部门很重视，但学校、学生会因为“没多大用”而不重视，即便把综合素质评价落实情况作为评价学校办学的指标。广州在实施初中综合素质评价时，要直面这两方面问题。
做到综合素质真实、客观、个性化，首先，需要落实学校办学自主权，因为只有学校自主办学，才会培养有个性的学生。如果学校都没有办学自主权，所有学校办学“千校一面”，就会导致学生“千生一面”，综合素质评价也就很难反映出学生的个性差异，大家得到的综合素质评分差不多，要么都是A或B，要么是十八、十九分(每项总分20分)。其次，要在学校内推进现代治理，建立独立的教师委员会和家长委员会，由教师委员会主导对学生的综合素质评价，由家长委员会对综合素质评价工作进行监督，以此保障综合素质评价不受行政或者利益因素影响。《意见》提出，初中学生综合素质评价主要采取写实记录、多元定性评价与重要观测点定量评价相结合的形式进行。这一要求要在各校得以执行，需要推进学校内部治理改革，发挥教师委员会和家长委员会的作用。
至于综合素质评价在中考中派什么用场，《意见》鼓励支持有条件的市将其作为招生录取重要依据，这对综合素质评价的实施十分重要。道理很简单，如果中考录取，就看几门中考考试科目的分数，那要让初中学校、学生、学生家长，认真对待综合素质评价，是很难的。将综合素质评价纳入中考，如果仅仅由高中在录取时进行“参考”，也没有多大意义，高中最多在考生同分情况下进行参考。只有把综合素质评价作为中考录取的依据，才会引导学校和学生重视综合素质评价。
在目前的中考录取框架之下，将综合素质评价作为重要的录取依据，可行的办法是将综合素质评价按一定分值记入中考总分，我国已经有一些地方尝试这一做法。但这一做法也有问题，一是鉴于每一分对学生的中考录取都有很大影响，学校在给学生进行综合素质评价时，大多不得罪人，评分差不多；二是为了避免争议，综合素质评价基本完全量化，就按学生获奖、平时成绩评分，这导致综合素质评价出现应试化、功利化倾向，没有促进学生自主发展个性、兴趣，提高综合素养。
