央广网安阳11月14日消息（记者管昕）据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，河南省安阳市拟推出的一项教育改革计划，尚在征求意见阶段，因遭遇较大非议而紧急叫停。此改革计划主要涉及大部分市直初中。除5所中学外，安阳市政府计划将其它市直初中全部划归区级属地管理。这引起部分教师的担心，认为市直初中改由区级财政保障后，教师待遇、升学指标、教育投入等将无法得到充分保障。部分教师和家长的担心有没有必要？为何又被仓促叫停？
上周四，安阳一所市直中学的年级主任郑洁（化名）被校长叫去开会。刚从市教育局开完会的校长，在全校中层干部及各年级主任参加的会上，传达了上级正打算推进的一项教育改革计划。郑洁说，校长只是口头传达，没有正式文件，“有21所初中要归区属，本来都是市直属。除了21所，还有5所不变，归市直属。这等于区别对待了，这个消息一传出来，老师们基本上都炸锅了。”
老师们被告知，目前是征求意见阶段。可让老师们疑惑的是，这项改革不是件小事，既然是征求意见，总该有个征求意见稿。可几天来，他们始终没有见到文件，也不知道这项改革的具体内容。只知道一点，就是他们所在的中学，将由市直性质改为区级管理。青年教师王伟（化名）说：“具体情况没有任何说法。没有前因后果，不知道怎么改，不知道改完之后怎么办？”
在部分教师看来，这是市直中学被降级管理，首先对学生升学影响较大，涉及升学指标的分配。杨梅老师说：“归到殷都区之后，不再是市属学校了，初中考学的时候也不能像过去，直接报考安阳市一中。学生升学机会大大减少，他们的命运肯定改了。”
而更让教师们担心的是，他们的待遇将无法得到充分保障，对学校的教育投入也会因财政能力的不同而存在差距。王伟老师说：“我们和市区里面的学校教师沟通，他们的教师工资在区里面，归区财政管，得不到保障，有的时候一个月发，有的时候两个月，有的区里边五六个月才发。”
受多种因素影响，作为河南的工业重镇，古都安阳近年来经济增长遇到较大压力。尽管各学校在传达教育主管部门的说法时称，不会带来教师待遇方面的改变，但不少老师和家长心中仍有问号。昨天，部分教师针对此事找到有关部门反映问题。安阳主管教育的副市长祝振玲对大家承诺：“既然大家今天反映了意见，大家有意见，教育局的征求意见稿撤销、停止。”
安阳市教育局昨天下午也发出公告：目前草拟的义务教育管理体制改革征求意见方案撤销，市直义务教育阶段学校不会下放区属管理。这项教育改革计划的初衷是什么？当地未公开回应此事。
实际上，早在多年前，郑州市也打算推行这样的教育改革。因反对声音较大而最终“夭折”。有关义务教育的管理体制改革，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中也说的很明确，要进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。教育学者熊丙奇表示，安阳原计划推进的这项教育改革和义务教育改革的大方向不符，“应该在市级范围内消除市管还是区管的问题。所有的学校都应该由市级财政统一保障，在这个基础上实现省级统筹，才是我国未来教育发展的方向。 ”
长期关注基层教育体制改革的河南大学附属小学校长王萍表示，此事之所以推行不下去，关键还在于现有的教育资源分配不均衡，“在资源有限的情况下，学校如果是市直，得到的资源比其他学校多，现在大家争的不在于哪直属，而在于我到底能受到什么样的待遇。 ”
王萍介绍说，根据河南省最新的有关文件，教育经费的保障不是问题，但的确存在义务教育隐性资源的分配不公。在王萍看来，义务教育体制改革首先应该打破区域内的分级管理体制，“义务教育全部都归区级直接管理，经费保障是省级或市级教育行政部门统筹合理保障，这样容易推行。但现有的情况下，地方有分层管理之后，我们在同一区域内享受的资源和待遇不一样。”
