“当我们出现在华人社区，把意大利的宪兵队长叫过来，让华人和他们面对面反映治安问题时，很多华人的眼眶都湿润了，他们感觉扬眉吐气。”从意大利参与巡逻执勤回国已有两个月时间，但说起在意大利的点点滴滴，28岁的李祥还是难掩激动。
2017年6月5日至24日，第二次中意警务联合巡逻在意大利进行。包括李祥在内的10名中方警员分成4组，在罗马、米兰、佛罗伦萨和那不勒斯与意大利国家警察、宪兵一起巡逻，协助处理与中国游客和华人有关的问题。李祥是唯一连续两次参与联合巡逻执勤的中国民警。“我们展示的是大国责任、大国自信。”李祥告诉广州日报记者。
文/广州日报全媒体记者肖欢欢 图/由受访者提供
“我们是中国警察，是公安部派我们来为你们服务的！”这样的话，李祥在意大利每天都要说很多次。他早已习惯了华人在意大利见到中国警察时惊诧的表情。
在意大利巡逻轰动世界
李祥今年28岁，西安人，毕业于西安外国语大学，从警4年，他在大学时学的是意大利语。大三那年，作为交换生，他到意大利那不勒斯东方大学学习一年。
2013年11月，李祥成为西安市公安局的一名民警。2014年，我国与意大利签署了一份警务合作协议，中意联合警务巡逻就是其中的内容之一。李祥因为会意大利语，被列入到了全国公安系统的人才库。
中意双方联合警务巡逻2016年正式启动，首次巡逻地点选在罗马和米兰。通过公安部层层选拔，李祥成为4名巡逻警察中的一员。
这次联合警务巡逻轰动世界。不光是意大利国家电视台等当地媒体，连美国、德国、法国、日本的记者都过来采访。在第一周的巡逻中，李祥和队友几乎每天都被媒体追踪着。“酒店餐厅的服务员，一见我们就说，又在电视里看到了我们。”
李祥在意大利街头巡逻。
一天要被合影十多次
李祥说，跟去年相比，今年海外执法有一些变化。一是巡逻人数大幅增加，去年4人，今年增加到10人。二是巡逻的城市增加，在去年罗马、米兰的基础上，增加了佛罗伦萨和那不勒斯两个地方。三是工作内容有所拓展。去年只是单纯在旅游景点巡逻，今年还开设了报警热线，并在中国驻意大利大使馆的网页上公布，华人遇到困难都可以求助。
在意大利，李祥深刻感受到了中国游客和海外华人因为祖国警察的出现而产生的自豪感。看到中国警察出现在意大利，华人先是惊诧，然后是惊喜，接下来则是要求合影。
“在异国他乡见到来自中国的警察，他们仿佛遇到了亲人一般。”最多时，李祥和同伴一天会遇到十多批要求合影的中国游客。
在意工作期间，吃、住、行都由意方负责。李祥在意大利待过一年，生活还算习惯，天天吃意大利面。巡逻从每天上午8时开始，一直到下午5时，下午2时左右，有约半小时的午饭时间。
不过，李祥不带警械和武器，只是配合当地警方巡逻。会有两名当地全副武装的警察陪同巡逻，确保他们的安全。
一位华人告诉李祥，过去，华人出去旅行喜欢带很多现金，就算被偷了求助当地警察，语言又成障碍，很多时候只能自认倒霉。而如今，有了中国警察在街头巡逻，他们感觉很有安全感。
在欧洲保护中国公民安全
李祥说，在海外执勤，能帮助到同胞是他最开心的事。
2016年5月7日下午，李祥到意大利的第6天，刚刚结束巡逻回到住处，就接到了驻意警务联络官张舟打来的电话：“国内某电视台的采访车的车窗被砸，车上的行李全部被盗。”
当时中国记者一行5人，本想着吃个午饭，大白天应不会有事，但车上6件行李却被偷个精光。发现东西丢了，他们马上搜索丢失iPad上定位，结果ipad已被刷屏。除了昂贵的摄像器材，失窃的还有3只移动硬盘，上面存着他们一路辛苦拍摄的素材。他们到最近的一个宪兵站报了案，但宪兵站只给他们出具了一份报案证明。
李祥问明经过后，马上向法尔斯广场宪兵站打了电话，陈述了失窃物品的重要性。宪兵站指挥官从车窗下提取了指纹，并且协调法国大使馆，调取了那里的监控，协助破案。
华人聚集区也是联合巡逻的重点区域。“华人居住区相对固定，解决他们的现实问题，更容易得人心，更会激发他们的爱国情怀。”
推广国内社区警务模式
相比去年，李祥和同伴们今年所做的事情更加具体，效果也更加显著。
那不勒斯是中国警察新增的一个巡逻地点。这里位于意大利南部经济欠发达地区，也是黑手党的老巢，有3万名华人在这里生活。因为这里治安环境比较复杂，长期以来，华人的安全受到威胁。
“我们在华人聚居地挨家挨户走访，他们很热情。有的人见到我们眼泪都流下来了。”有一回李祥在巡逻，有位服装店老板跟他抱怨说这里小偷太多。他说，他们抓了小偷交给警察，第二天小偷又大摇大摆地回来了。
后来，李祥了解到，在意大利小偷通常要小偷小摸十几次才能判刑。和华人聊天，话题很快就会扯到小偷身上来，有位华商告诉李祥，东西被偷，他们干脆不找警察，而是去找小偷的头儿，交一些赎金后，反而能要回最重要的东西。李祥了解到，华人因为语言问题，跟当地警方在沟通上有障碍，因此当地华人经常遭遇盗抢，甚至是黑社会威胁。
“这个问题不解决，华人的生存处境也得不到解决。”李祥找到了当地宪兵部门，明确表达了华人的诉求。
在当地宪兵的协助下，联合巡逻队相继拜访了那不勒斯省督、那不勒斯市长等政要。最终，在李祥的协调下，当地华商代表与宪兵部门达成共识：由华人商会和当地宪兵各派一名安全联络员专门负责解决涉及华人社区的安全案件，24小时随时沟通，及时通报案件进展；每半个月举行一次安全会议，双方坐下来共同探讨治安问题。
与此同时，李祥还在当地华人商会的支持下，为他们组建起一支类似国内的治安联防队，在华人居住区新增视频监控系统，有力震慑犯罪。“我们把国内的社区警务模式在意大利进行了一次输出和推广。”
回国后，当地华人朋友告诉李祥，如今，那里的治安形势明显好转。
合作将扩展到欧洲多国
关于中意联合巡逻，公安部国际合作局局长廖进荣给予高度评价，他认为，这堪称中欧警务合作的典范。接下来，此类警务合作还会扩展到欧洲更多国家。
先后参与两次在意大利巡逻，李祥感触颇深。“中国警察参与国际警务合作，展示的是大国责任、大国自信，国家现在强大了，我们到国外去执勤，保护中国公民，提升了他们的安全感和自豪感，我们也感觉很有面子。”
联合巡逻也是一个相互学习的过程。李祥发现，意大利警察很少坐在办公室，基本都在大街上活动，街头见警率很高。“当然，这可能跟他们的反恐形势有关。”罗马国家警察局巡警总队共有600人，一天三班倒，随时能保证街上有100名警力。这样，就对犯罪分子有很强的震慑力。不过，在硬件设施和信息化，以及办公效率方面，中国要比意大利先进很多，“他们的街头摄像头少，并且不清晰。”
在李祥看来，这种联合巡逻方式的国际警务合作是保障中国公民海外安全的重要手段，也是未来的一个趋势。中国今后应该加强与更多国家开展这种国际合作。
