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武汉试点允许在校大学生，以个人自愿方式缴存住房公积金，目的是为了帮助其就业后解决住房困难。缴存按个人自愿原则，缴存时间越长、余额越多，将来可贷款额度也越高，对购房的支持作用就越大。
武汉开展试点允许包括在校大学生、自由职业者等群体，以个人自愿方式缴存住房公积金，已有一个月。
记者6月11日从武汉住房公积金管理中心获悉：截至目前，已有280余人在开展试点的省直分中心、高校分中心、东湖分中心三地开户。
实际上，将在校大学生纳入公积金缴存人群的，不止武汉一个城市。早在今年3月份，武汉、成都、长沙、合肥、南昌等5个省会城市召开联席会议达成一致，允许自由职业者和在校大学生自愿缴存使用公积金。
2005年1月，建设部、财政部、中国人民银行发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》中就规定，城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。“在大众创业、万众创新的新形势下，有一定收入的在校大学生、硕士生、博士生是否可以作为自由职业人员缴存公积金呢？”武汉住房公积金管理中心贷款处处长刘香说。
缴存自愿，满足有需求有能力的大学生
“我每个月各种收入加起来有3000元左右，过几天就准备去开户，开始每月先缴500元左右。”中国地质大学地球科学学院岩矿系博士生李卓阳告诉记者，他是广西人，今年正在读博士一年级，毕业后计划留在武汉工作。“现在就开始缴纳公积金，等两年后我毕业时就可以申请公积金贷款，能够减轻经济负担，这当然是一件好事。”
博士生李娜（化名）表示，自己在硕士期间就已经跟着导师在做项目，平时也有兼职收入，对允许在校大学生自愿缴纳公积金这一做法表示欢迎：“一项政策肯定不可能百分百适合所有人，这个政策满足了有这方面需求的人，有能力缴纳的人就缴，没有能力的就不缴，这无可厚非。”
“设立这一政策的目的，是为了帮助新就业大学生解决住房困难。”刘香介绍，武汉市委、市政府为招才引智，提出“百万大学生留汉就业创业计划”，力争5年留下100万大学生。武汉公积金中心出台这一政策，意在鼓励大学生留汉就业创业，为他们“住有所居”提供支持。
“在高校开展大走访活动时，在校大学生，特别是硕士生、博士生提出了个人自愿缴存住房公积金的需求，希望就业后能尽快通过住房公积金支持解决住房困难。”刘香说。李卓阳正是通过公积金主管部门的走访活动，获得了这一信息。
对此，武汉公积金中心结合前期试行开展的住房公积金个人自愿缴存业务，出台支持有需求在校大学生缴存使用住房公积金的政策措施。这项政策于今年5月1日起开始试点。
刘香说，政策主要鼓励有固定收入来源的在汉高校大学生缴存住房公积金，如硕士生、博士生和有创业收入的大学生等，是个人自愿缴存，不是强制要求所有大学生缴存，没有增加在校大学生的家庭负担。
对于“啃老啃出了新高度”等质疑，中南财经政法大学金融学院房地产研究所所长张东表示：“这项政策的一个重要前提是自愿缴纳，不是强制性要求。同时，由于目前很多年轻人买房事实上都少不了家长的支持。所以，在校大学生缴纳住房公积金虽然可能需要父母出资，但却是贴近实际的，不过是将隐性问题显性化而已，从这个意义上讲，也算是一种进步。”
资金均由个人承担，分类管理、自求平衡、独立核算
早在3月底，武汉公积金中心相关负责人就曾表示，大学生在汉读就期间，可以个人缴存住房公积金，并在住房公积金贷款、公积金支付房租等方面享受政策福利。
记者了解到，这些福利包括：毕业后如果在汉就业，自愿缴存的住房公积金可以接续，缴存的金额和时间也可以连续计算，并将增加公积金可贷额度。新就业且暂时没有购房能力的大学生，在租住基本住房（人均住房面积不超过35平方米）时，可以提取公积金支付房租；等到后期购房时，前期所提取的公积金不会影响可贷额度。
“在校大学生早缴公积金，缴存时间越长、余额越多，将来可贷款额度也越高，对购房的支持作用就越大。”刘香说，单位职工缴存公积金，是由个人与单位按1∶1比例缴纳，大学生缴存的住房公积金都由个人承担。
刘香同时表示，在校大学生自愿缴存的住房公积金，与单位职工强制缴存的住房公积金分开使用、管理，资金存贷自求平衡，独立核算，不存在由于现有单位职工缴存的公积金出现缺口才鼓励在校大学生缴存的因素。
张东说，因为住房公积金制度是一个互助制度，所以在校大学生自愿缴纳的住房公积金同样要首先承担一定的互助职能，也就是说大学生自愿缴纳的住房公积金需要达到一定数量、一定时限之后，才能取得贷款权。“那么一开始，其所缴纳的这部分钱其实是为其他人使用的。在自愿缴存的大学生、强制缴存的职工之间，如何实现公平，需要管理部门在政策机制设计上不断完善。”
刘香表示，互助就有先后顺序，一部分先解决了住房问题后，就能互助其他人贷款购房，从而体现“有钱有房”的缴存人，互助暂时“缺钱无房”缴存人的特点，最终实现“住有所居”目标。
至于缴存金额，刘香表示，自愿缴存者缴存住房公积金的方式和缴存额由本人自行确定，但每次缴存额不得低于湖北省最新规定的武汉市中心城区最低工资标准的16%。在最高缴存额度方面，超过社平工资3倍（3943.2元）的缴存部分要按照个人所得税相应标准依法纳税。
去外地就业，可转移接续；没就业，可销户提取本息
“党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。”张东说，在校大学生提前缴纳住房公积金能使其提前获得住房公积金贷款权，这意味着这些大学生可以提前住上自有住房；同时也能使其提前开始购房融资积累，这有助于大学生提前感知购房不易、生活艰辛，提前树立家庭财富管理观念。
武汉住房公积金管理中心相关人士表示，武汉去年试行了公积金自愿缴存机制，增强广大民营企业和自由职业者缴存住房公积金的积极性，满足不同市场经济主体缴存公积金的需求。
同时，通过创新金融手段筹措贷款资金，对刚需职工不断贷、不摇号、不轮候，始终一贯地坚持“应贷尽贷”，彰显了公积金中心的社会责任。
此外，针对低收入群体，武汉实现了“应提尽提”。在全国率先放宽提取条件，允许低收入职工家庭、无房职工和因患重疾导致生活特别困难职工提取公积金，有力回击了对公积金“劫贫济富”的诟病。
刘香对记者表示，本次出台的允许在校大学生自愿缴纳公积金政策，旨在满足多样化的住房公积金缴存需求，把住房公积金缴存上的负担转变为补齐住房民生短板的杠杆，将按照“缴存放宽，提取从宽，互助前置，存贷挂钩，支持刚需，利率法定，独立核算”的原则进行管理。
武汉同时明确，大学毕业生在外地就业的，按照《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》办理转移接续手续，可直接转移至当地公积金账户，缴存额度、时长仍然有效；没有就业的，可以选择继续在武汉缴存，也可以直接销户提取本金和利息。
《 人民日报 》（ 2017年06月12日 23 版） (责编：崔东、王政淇)
