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　　高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。其任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。　　为贯彻落实这一精神，教育部征求有关部委和北京市的意见，向国务院提出了《关于〈高等教育自学考试试行办法〉的报告》。1981年1月13日，国务院发文批转教育部关于高等教育自学考试试行办法的报告（国发[1981]8号），并指定北京、天津、上海三市进行试点。6月，中央领导要求辽宁也进行试点。　　1981年，北京市公布了中文、法律、工业经济、商业经济、金融、数学、英语、档案管理等8个专业的考试计划，进行了哲学、语文、高等数学、英语、俄语、日语、公共课政治经济学和财经类政治经济学等8门课程的统一考试。参加考试的有9577人次，合格的有3948人次，占41.6%。　　1982年，五届人大会通过新宪法，把国家\"鼓励自学成才\"列入了根本大法。　　1982年3月10日至16日，高等教育自学考试制度试点工作座谈会召开。会议总结了自学考试试点经验，认为高等教育自学考试是国家考试，要掌握好考试的标准，确保考试的质量。此次会议的纪要以教育部（82）教工农字006号文发出。　　1983年5月3日，国务院批准成立全国高等教育自学考试指导委员会（国发[1983]78号）。同年5月23日至26日，全国高等教育自学考试指导委员会第一次全体会议在北京召开。会议对全国考委当前的工作，在我国建立并实行高等教育自学考试制度的意义，开考专业的内容，制定考试标准以及逐步向全国推广等问题进行了认真热烈的讨论，并原则通过了《关于设立专业委员会的意见》和《关于制定专业考试计划的意见》两个文件。有关会议文件以教育部（83）教考字006号文件发出。